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发展民间社会组织:使命与责任
 发布时间:2022/7/18 浏览次数:386

来源:陈剑观察 常态发展 

    2022年5月31日,笔者作为海南省保健养生协会名誉会长,应协会邀请,就协会自身发展谈了一些认识。演讲内容得到了参会人员的积极评价和认可。笔者长期研究NGO和NPO的发展,先后在人民日报等报刊撰文论述民间组织发展,并应清华大学继续教育学院、公共管理学院邀请作过多场报告,所谈问题几乎是民间组织在发展过程中遇到的共性问题,现将此次谈话内容提炼成一篇小文章,供分享。

     一、激情使命

    李克强总理上任之初时提出,“凡是社会能够做到的,交给社会”。社会蕴藏了巨大能量,关键是如何让这些巨大能量得到以释放。民间社会组织是社会建设的重要力量。民间社会组织不是政府机构,没有稳定的经费保障,在中国官本位仍然盛行,甚至行政部门都不是很喜欢的情况下,从事这项工作必须有激情,有牺牲精神,有使命感。不然,很难能够持续。特别是对那些曾经担任很高行政职位的领导同志,从党政领导岗位退休后担任民间社会组织负责人,如果缺少激情,不能够放下身段,没有牺牲精神,没有使命感,在落差很大情况下,要做好这项工作是困难的。

    更多的在民间社会组织工作的人士,没有这种岗位上的落差。他们注入了饱满激情和使命,不卑不亢,努力工作。事实证明,只要坚持不懈,都会有所回报。激情、牺牲精神、使命感,就是做好社会组织工作的关键词。

       二、依法合规

     民间社会组织开展任何一项活动,都需要依据组织章程,在宪法和法律范围内开展活动。需要明白的是,虽然说“法无禁止即自由”,只要法律没有明确宣示禁止的事项,民间社会组织似乎都可以开展。但实际情形有时并非如此。一些活动,虽然法律没有禁止,但政府主管部门不认可,不提倡。在这种情况下,从事这类活动需要慎重。既然政府部门不提倡,为避免与政府机构发生冲突,最好能够按照政府部门要求去做。毕竟在当下情形下,与行政部门不能够相向而行,不利于自身发展。

     民间社会组织在发展过程中,需要经费支持。没有经费保障,民间社会组织是难以正常存活下去的。如何按照组织的章程,通过开展活动,合规合法收取一些经费,重要的是有理有据,符合组织章程,符合法律和各项政策法规,同时也能够得到政府机构的认可。 

     三、传承创新

    民间组织,经过几年甚至更长时间的发展,需要及时总结经验。对那些工作卓有成效,也有一些经济效益,需要继续坚持,并发扬光大;那些工作虽然没有多少经济效益,但有很好的社会影响,也需要投入一定力量继续坚持;对那些些既没有经济效益,也没有多少社会影响的工作,就应减少力量的投入。

     总结经验,是为了更好地传承创新,将好的一面发扬光大,通过不断创新,使民间组织更能够适应市场的需要,社会的需要。

       四、借力发展

     民间社会组织力量有限,不可能聘用很多人员。因而更多的是要借力发展。包括发挥兼职人员的力量,借助政府部门的力量,其他社会组织力量,推动组织自身发展。例如,聘请一些专家学者作为自己的智力资源,为组织发展服务;积极配合行政部门开展活动;与其他社会组织共同开展活动等。借力发展,就是二两拨千斤,借助社会力量,达到自身发展目的。一个成功的民间组织,其成功的重要经验,一般都有借力发展这条经验。

       五、把握政策

     当下中国还没有形成政府组织、营利组织和非营利组织三足鼎立的局面。政府是强力部门,营利组织和非营利组织只能在强力部门统领下开展工作。认清这一态势十分重要。在此情形下,行政部门出台的各项政策,包括与民间组织发展有关的政策,需要认真领会,精心研读。特别是行政部门出台的购买服务政策,对民间组织提出的各项政策要求,都需要认真把握。民间社会组织必须清晰认识到自身角色定位,需要精准把握政府的政策走向,争取政府政策支持。进而有利于自身成长。

       六、创新空间

   民间组织清晰认识到自身角色定位,并不意味着没有自身发展空间。如何通过自身发展,拓展社会影响,重要的不断探索新的活动空间,以使自身潜能得到最大程度释放。例如,与其他组织合作创新工作平台,疫情情形下通过开展线上线下活动,特别是视频对话,利用公众号,抖音等,把组织的声音传递给社会。通过创新空间,进而拓展生存空间。

       七、分支机构

     民间组织的优势重在发展每个人的潜能和积极性。因而需要创建平台,发挥各自的积极性。特别是发挥分支机构的作用。例如行业协会一般都设专委会,专委会就是专业性强、相对独立的分支机构。需要发挥每个专委会的积极性。如果每个专委会的积极性作用得到充分发挥,组织的自身的优势也就得到了较为充分体现。发挥分支机构的作用,发挥专委会的作用,需要有章可依,有规可循,这样做事,才步履稳健。

        八、服务会员

       民间社会组织,特别是行业协会,吸收了不少团体会员参与。而团体会员,也一定要缴纳一定的会员费用,才有资格成为团体会员。这是支撑民间组织发展的关键。因而,如何更好地为会员提供服务十分重要。让会员单位感到物有所值。如果只收费,没有服务,或者服务很少,或者质量不高,难以让人满意,长期以往,都不利于组织的可持续发展。因而,如何做好服务会员的工作,既能利于组织的可持续发展,更是民间组织得以存在,能够发挥作用的基础。需要认真分析,加大力度,进而通过服务会员,提升组织的凝聚力和影响力。

       九、保持温度

      一个有朝气的民间组织,应当是有温度的,有着凝聚力,能够为社会,为会员提供温馨服务,进而提升组织的影响力。何为温馨服务,就是有福同享,急人所难,有难帮忙。对那些市场前景好,符合国家政策要求的投资机会, 行业协会应当及时提供资讯和政策辅导。甚至在可能的情况下,如果行业协会有一定量的积余资金,也可以参与投资。投资获利不是用于分红,而是用于组织自身发展。

     对那些面临困难的企业,面临生存压力的会员,行业协会需要关注,扶持,动员有能力的会员,在遵循市场原则下,给予尽可能的支持。有难帮忙,或许能力有限,但如果能够给予力所能及的帮忙,会员单位感受到的温暖,无疑会提升民间组织的影响力和凝聚力。

      十、沟通协调

      不少行业协会,民间组织机构不少,人员众多,但能够对外代表民间组织,并负责对外沟通协调的只能是办公室或秘书处。要充分发挥综合部门,即办公室或秘书处的作用,不要政出多门 。不然,只能影响组织的形象,不利于组织很好开展工作。只有办公室或秘书处才能够代表协会。一般情形下,下属分支机构都不能够代表行业协会。

 
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